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物流建設(shè)開啟政府工作報(bào)告
作者：中港源物流 發(fā)布于：2019/3/23 10:23:03 點(diǎn)擊量：
國家物流樞紐建設(shè)為今年物流基礎(chǔ)設(shè)施投資加大主要方向。自去年11月常務(wù)會(huì)議上提出發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系以來，國家物流樞紐建設(shè)便被提上日程。物流行業(yè)在短時(shí)間內(nèi)迎來政策密集發(fā)布，其中的《建設(shè)規(guī)劃》提出要在2020年建成30個(gè)國家物流樞紐中心，而《推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)更是進(jìn)一步明確將啟動(dòng)第一批15個(gè)左右國家物流樞紐布局建設(shè)，因此今后兩年將步入建設(shè)高峰期。
首批國家物流樞紐有望率先落地國家戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)域。在《建設(shè)規(guī)劃》中，我國一共計(jì)劃在127個(gè)具備一定基礎(chǔ)條件的城市建設(shè)212個(gè)國家物流樞紐，并將其分為陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和陸上邊境口岸型六類。根據(jù)各自的承載城市來看，存在一個(gè)城市同時(shí)建設(shè)不同類型國家物流樞紐的情況。因此，對(duì)于自身具備良好空間布局，設(shè)施基礎(chǔ)以及對(duì)外輻射能力的城市而言，有望在國家樞紐建設(shè)中承擔(dān)更為綜合性的角色。即將啟動(dòng)的第一批樞紐建設(shè)項(xiàng)目，正如《意見》中提出的，將圍繞“‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施”來選取合適的城市進(jìn)行布局。結(jié)合承載城市和戰(zhàn)略方向，我們認(rèn)為第一批率先落地上海、天津、南京、武漢、杭州、重慶、成都、廣州、深圳、青島等地的概率較大。
整合為主，新建為輔，園區(qū)優(yōu)化將從多式聯(lián)運(yùn)和信息化建設(shè)著手。2018年7月發(fā)布的《第五次全國物流園區(qū)(基地)調(diào)查報(bào)告(2018)》顯示，截止到2017年底，我國包括運(yùn)營、在建和規(guī)劃的各類物流園區(qū)共1638家，比第四次調(diào)查時(shí)增長35.37%。絕對(duì)數(shù)量雖然大幅增加，但增速相比前幾次調(diào)查已開始出現(xiàn)下滑，大面積修建的時(shí)期已經(jīng)不再。從調(diào)查的園區(qū)分布結(jié)構(gòu)來看，存在明顯的區(qū)域不均衡，如總數(shù)最多的區(qū)域山東、江蘇和河南數(shù)量都在100個(gè)左右，而海南、西藏、青海等省區(qū)的總數(shù)均在10個(gè)以內(nèi)。按照《建設(shè)規(guī)劃》中提出的要求，今后在數(shù)量較多的區(qū)域?qū)⒁哉蟽?yōu)化為主，其他建設(shè)不足的區(qū)域則以新建補(bǔ)足。而已有園區(qū)目前存在的結(jié)構(gòu)性問題或?qū)⒊蔀榻窈髢?yōu)化建設(shè)的實(shí)施點(diǎn)，如多依靠公路為交通主導(dǎo)方式，對(duì)多式聯(lián)運(yùn)的布局不足；信息化建設(shè)投入不夠，園區(qū)信息化及設(shè)備投資占園區(qū)投資總額的平均比例在8.2%，大幅低于京東、蘇寧等“國家智能化倉儲(chǔ)物流示范基地”25%以上的均值。
政策引導(dǎo)和地方支持下，國家物流樞紐建設(shè)將在今年有序展開。從《調(diào)查報(bào)告(2018)》中得知的物流園區(qū)占地面積和投資規(guī)模來看，50.4%的運(yùn)營園區(qū)占地面積在0.3平方公里及以下，而46.9%的園區(qū)投資總額在1-5億元。因此，可粗略計(jì)算每平方公里的投資規(guī)模約在16億元。2020年的目標(biāo)為建成30個(gè)國家物流樞紐，若按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，每個(gè)樞紐區(qū)擴(kuò)張1平方公里將總共帶動(dòng)480億元的投資規(guī)模。對(duì)于建設(shè)最主要的土地和資金問題，《意見》也提出了多個(gè)保障渠道，發(fā)展規(guī)劃上與國土空間銜接并加大地方支持力度，資金上將設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，同時(shí)加強(qiáng)投融資方式創(chuàng)新。根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的規(guī)劃，2019年將開始首批15個(gè)國家物流樞紐的選址建設(shè)，多方支持將有助規(guī)劃順利展開。
